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《南昌市文明行爲促進條例》全文發布
  时间:2020-03-11     点击次数:    

 南昌市第十五屆人民代表大會常務委員會

  公 告

  第 2 号

  《南昌市文明行爲促進條例》已由南昌市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次会议于2018年8月28日通过,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年9月30日批准,现予公布,自2019年1月1日起施行。

  南昌市人民代表大會常務委員會

  2018年10月26日

  南昌市文明行爲促進條例

  (2018年8月28日南昌市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次会议通过 2018年9月30日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 文明行为规范

  第三章 鼓励与支持

  第四章 保障与实施

  第五章 法律责任

  第六章 附 则?

  第一章總則

  第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,促进文明行为,提升社会文明水平,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

  本條例所稱文明行爲,是指遵守憲法和法律、法規規定,符合社會主義道德要求,踐行社會主義核心價值觀,維護公序良俗,引領社會風尚,推動社會文明進步的行爲。

  第三条 文明行为促进工作应当坚持法治和德治相结合,遵循党委领导、政府实施、社会参与、倡导为主、奖惩并举的原则,致力于兴家风、淳民风、正社风,增强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德意识。

  第四条 市、县(区)精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

  市、縣(區)精神文明建設工作機構具體負責文明行爲促進的日常工作,履行下列職責:

  (一)制定文明行爲促進工作相關規劃和計劃;

  (二)指導、協調有關部門開展文明行爲促進工作;

  (三)督促、檢查文明行爲促進工作落實情況;

  (四)定期評估和通報本條例的實施情況;

  (五)其他有關文明行爲促進工作。

  第五条 市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。

  市、縣(區)人民政府有關部門應當按照各自職責做好文明行爲促進工作。

  第六条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当将文明行为促进工作纳入工作日程,确定有关机构和人员负责文明行为促进工作。

  居(村)民委員會應當加強文明行爲宣傳和引導,指導鄉村理事會並協助相關單位開展文明行爲促進工作。

  第七条 单位和个人应当积极参与文明行为促进工作,国家工作人员和社会公众人物应当带头示范。

  第八条 报纸、广播、电视、网络等媒体应当宣传文明行为和文明行为促进工作,倡导文明理念,刊播公益广告,传播文明行为先进事例,监督不文明行为,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

  第二章文明行爲規範

  第九条 公民应当热爱祖国、遵纪守法、诚信友善、文明礼貌、弘扬正气。

  第十条 公民应当培育良好家风,争创文明家庭,遵循尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德。

  第十一条 公民应当遵循职业道德、商业道德规范,爱岗敬业,勤勉踏实。

  第十二条 倡导下列文明行为:

  (一)以群衆喜聞樂見、積極健康的文明方式開展節慶活動;

  (二)文明婚慶喜慶,不攀比鋪張,拒絕高價彩禮,減輕人情負擔;

  (三)移風易俗,文明節儉辦喪,節地生態安葬,以鮮花祭奠、植樹祭奠、網絡祭奠、清掃墓碑、誦讀祭文等方式開展文明祭祀;

  (四)崇尚科學,不參與封建迷信活動;

  (五)合理消費,節約水、電、燃油、天然氣等資源;

  (六)垃圾分類投放;

  (七)文明用餐,注重餐桌禮儀,不酗酒,珍惜糧食,餐後將剩余食物打包;

  (八)在公共場所衣著得體,不袒胸赤膊,不大聲喧嘩,不說粗話髒話;

  (九)等候服務依次排隊,乘坐電梯先下後上;

  (十)規範停放公共自行車和互聯網租賃自行車,不隨意丟棄或者損壞;

  (十一)乘坐城市公共交通工具時,遵守乘車規則,主動爲老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒乘客讓座;

  (十二)遵循文明旅遊規範,尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰;

  (十三)文明上網,樹立網絡道德意識,自覺抵禦網絡謠言,不浏覽不良信息,不破壞網絡秩序,不沈溺虛擬時空;

  (十四)對文明行爲及時以鼓掌、豎大拇指或者其他方式進行精神鼓勵;

  (十五)法律、法規倡導的其他文明行爲。

  第十三条 公民应当维护公共秩序,禁止实施下列行为:

  (一)在民用機場淨空保護區域內放飛無人機、燃放孔明燈;

  (二)經營活動妨礙公共秩序和公共交通,出店、占道經營,使用高音喇叭或者其他發出高噪音的方法招攬顧客;

  (三)在飲用水水源一級保護區從事遊泳、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動以及破壞飲用水水源保護區邊界地理界標和警示標志;

  (四)在觀看文藝演出、體育比賽,參加遊園、集會等活動時不服從現場管理;

  (五)其他危害公共秩序的行爲。

  第十四条 公民应当爱护公共环境,禁止实施下列行为:

  (一)在禁止吸煙的場所吸煙;

  (二)違反規定燃放煙花爆竹;

  (三)在街道、住宅區等公共場所搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛、擺路祭、出水、焚燒、丟撒冥幣、紙錢;

  (四)違反規定露天焚燒稭稈、落葉、樹枝、枯草、垃圾等産生煙塵汙染的物質或者在禁止區域露天燒烤;

  (五)隨地吐痰、便溺;

  (六)亂扔垃圾、雜物;

  (七)亂塗、亂畫、亂刻,隨意張貼、懸挂布告、啓事、廣告和宣傳品;

  (八)在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,産生幹擾周圍生活環境的過大音量;

  (九)占用公共綠地種植果蔬、停泊車輛、晾曬物品;

  (十)其他損害公共環境的行爲。

  第十五条 公民应当文明生活,禁止实施下列行为:

  (一)違反規定搭建建築物、構築物;

  (二)擅自占用物業管理區域內道路、場地;

  (三)在公共樓道、屋面堆放物品;

  (四)從建築物向外抛擲物品;

  (五)損壞、侵占、移動公共設施;

  (六)在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電;

  (七)攜帶寵物出戶不采取必要的安全措施,不即時清理寵物排泄物;

  (八)參與色情、賭博、涉毒活動;

  (九)編造、發布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權益的信息;

  (十)其他幹擾文明生活的行爲。

  第十六条 公民应当文明出行,禁止实施下列行为:

  (一)駕駛機動車、非機動車不按照交通信號指示行駛,

  不主動讓行執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車,亂停亂放,占用人行道、消防通道、應急車道;

  (二)駕駛機動車隨意變道、穿插、超車或者超速行駛;

  (三)駕駛機動車以手持方式使用電話,不規範使用燈光和喇叭;

  (四)駕駛機動車,行經人行橫道時不減速行駛,遇行人正在通過時不停車讓行;

  (五)駕駛或者乘坐機動車時,向車外抛擲物品;

  (六)駕駛非機動車不按道行駛、逆向行駛、超速行駛,違反規定載人載物;

  (七)不按交通信號指示通行,隨意橫穿道路,跨越、倚坐道路隔離設施;

  (八)在車行道上攔車、停留、乞討或者向過往車輛散發小廣告、兜售花卉、飾品等物品;

  (九)其他違反文明出行的行爲。

  第十七条 公民应当文明旅游,爱护名胜古迹、文物和其他重要历史文化遗产,服从景区景点工作人员引导、管理,不从事危及他人以及自身人身财产安全的活动。

  公民出國出境旅遊應當遵守所在地法律,尊重當地文化、風俗和習慣。

  第十八条 公民应当文明就医,尊重医务人员,配合开展诊疗活动,不得影响医疗机构正常秩序。

  第三章鼓勵與支持

  第十九条 市、县(区)人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当按照国家和省有关规定对文明行为及文明行为促进工作进行表彰奖励。

  市、縣(區)人民政府應當建立健全道德模範、身邊好人、見義勇爲人員等文明行爲模範人物的禮遇及困難幫扶制度。

  第二十条 鼓励企业、社会组织对其职工、成员的文明行为进行表彰奖励。

  第二十一条 鼓励和支持公民采取合法、适当的方式实施见义勇为行为。

  鼓勵單位和個人對正在實施見義勇爲的公民,在能力範圍內予以援助和保護。

  對實施見義勇爲行爲的公民,除按照有關規定予以表彰獎勵外,對生活有困難的,縣(區)人民政府應當予以救助。

  見義勇爲人員及其配偶、直系親屬的合法權益因見義勇爲行爲受到侵害需要法律援助的,法律援助機構應當依法提供法律援助。

  第二十二条 鼓励、支持公民、法人和其他组织开展扶贫、助残、救孤、济困、赈灾捐赠以及助老、助学、助医等慈善活动,依法保护慈善组织和从事慈善活动人员的合法权益。

  鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。

  第二十三条 市、县(区)人民政府及有关部门应当支持依法成立志愿服务组织,支持单位和个人依法从事教育、医疗、救援等志愿服务。

  鼓勵和支持機關、社會團體、企業事業單位爲開展志願服務提供場所和其他便利條件,有條件的可以設立愛心服務點,爲環衛工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供茶水、加熱飯菜、遮風避雨等服務。

  積極參加志願服務活動的公民,在遇到困難時可以向志願服務組織申請優先獲得志願服務。

  第二十四条 鼓励公民无偿献血和自愿捐献造血干细胞、器官和遗体。

  無償獻血者及其配偶、直系親屬臨床需要用血時,可以享受用血費用減免的優惠待遇。

  第二十五条 鼓励公民为需要急救的人员拨打急救电话呼救,并提供必要帮助。鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。

  鼓勵在人口密集的公共場所設置自動體外除顫器等急救設備。

  第二十六条 鼓励开展文明单位、文明村镇(社区)、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动。

  鼓勵居(村)民委員會和其他單位制定文明行爲公約,引導居(村)民、職工參與文明行爲促進活動。

  第四章保障與實施

  第二十七条 市、县(区)精神文明建设指导委员会应当建立文明行为促进工作联席会议制度,协调解决有关重大问题,通报文明行为促进工作开展情况。

  聯席會議由市、縣(區)精神文明建設工作機構定期召集。

  第二十八条 市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作经费纳入本级年度财政预算,保障文明行为促进工作开展。

  鼓勵公民、法人和其他組織對文明行爲促進工作提供財物支持。

  第二十九条 市、县(区)人民政府及有关部门应当科学规划、合理布局下列公共服务设施,保障文明行为促进工作的实施:

  (一)道路、橋梁(隧道)、交通標志標線等交通設施;

  (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施;

  (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

  (四)商場、超市、農貿市場、集貿市場等生活設施;

  (五)公共廁所、垃圾中轉站、汙水處理廠等環衛設施;

  (六)體育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設施;

  (七)公園、廣場等休閑娛樂設施;

  (八)居住小區、街道、樓宇、門牌等地名指位設施;

  (九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施;

  (十)消防設施;

  (十一)其他與文明行爲促進有關的設施。

  前款規定設施的經營管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、使用正常、整潔有序、幹淨衛生。

  第三十条 市、县(区)人民政府应当在公园、广场、图书馆、博物馆等公共场所,通过设立宣传栏、荣誉墙、碑刻等设施,表彰和纪念道德模范、身边好人、见义勇为人员等文明行为模范人物。

  第三十一条 机场、火车站、汽车站、地铁站、医疗机构、大型商场等公共场所和女职工集中的机关、社会团体、企业事业单位应当配备母婴室,有条件的应当设置第三卫生间等便利设施。

  前款所稱第三衛生間,是指在公共廁所中專門設置的、爲行爲障礙者或者協助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛生間。

  鼓勵機關、社會團體、企業事業單位向社會免費開放本單位衛生間。

  第三十二条 机关、社会团体、企业事业单位应当将文明行为规范纳入职业规范要求,并将文明行为培训扇肴胫芭嘌怠⒏谖慌嘌的谌荨

  各類教育機構應當將文明行爲教育納入教育、教學內容,將文明行爲各項要求寫入校紀、校規,鼓勵和表彰文明行爲,培養學生良好行爲習慣。

  各類醫療機構應當加強醫務人員職業道德教育,優化醫療服務流程,改善醫療服務質量,加強醫患溝通,維護公平和諧就醫環境。

  第三十三条 各窗口服务行业、单位应当制定相关文明行为规范引导措施,加强本行业或者本单位文明行为引导工作,树立窗口文明形象。

  第三十四条 租赁自行车等运营企业应当加强对车辆停放的管理,采取综合措施,规范用户停车行为,及时清理违规停放的车辆。

  第三十五条 城市管理、环境保护、市场和质量监督、民政、公安、文化、体育、旅游等部门,应当建立完善日常检查制度,及时发现、制止、查处相关领域的不文明行为。

  第三十六条 承担文明行为促进工作职责的有关部门可以聘请文明行为义务劝导员、监督员,协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、劝阻等工作。

  第三十七条 公民有权劝阻和制止不文明行为。

  機關、社會團體、企業事業單位應當對其工作場所、營業場所或者服務區域內發生的不文明行爲進行勸阻。屬于違法行爲的,應當及時制止,並通知有關行政執法部門和協助取證。

  第三十八条 公民有权投诉和举报不文明行为。

  有關部門應當建立不文明行爲投訴、舉報、查處制度,接到投訴、舉報後,應當及時處理,並將處理結果反饋投訴、舉報人。投訴人、舉報人有保密要求的,應當予以保密。

  第三十九条 承担文明行为促进工作职责的有关部门应当依法记录受到县级以上精神文明建设指导委员会或者人民政府表彰的文明行为,但是受表彰人员自愿放弃的除外。

  承擔文明行爲促進工作職責的有關部門應當依法記錄不文明行爲,並可以向其所在單位或者上級主管部門通報。

  第四十条 市精神文明建设工作机构应当会同新闻媒体及有关部门设立不文明行为曝光平台,对社会反响强烈、群众反映集中、造成恶劣社会影响的不文明行为予以曝光,但涉及未成年人个人信息、个人隐私、国家秘密、商业秘密及法律规定不得曝光的信息除外。

  第四十一条 市、县(区)人民政府及精神文明建设工作机构应当建立、健全文明行为促进目标责任制和考评制度,将机关、社会团体、企业事业单位依照本条例开展文明行为促进工作的情况纳入年度考核体系和文明单位考评奖励体系,对各责任单位的工作进行检查、考核。

  第五章法律責任

  第四十二条 违反本条例第十三条至第十六条规定的行为,由有关行政执法部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定予以处罚。

  第四十三条 违反本条例第十三条至第十六条规定,受到行政处罚的,行政执法部门可以将行政处罚决定告知行为人所在单位或者居(村)民委员会。

  第四十四条 对制止、劝阻不文明行为的公民进行辱骂、威胁、推搡或者公然侮辱的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

  第四十五条 承担文明行为促进工作职责的有关部门及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,按照管理权限由其上级主管部门、监察机关或者工作人员所在单位责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)不履行或者怠于履行監督管理職責的;

  (二)未建立完善日常檢查制度的;

  (三)未建立不文明行爲投訴、舉報、查處制度或者接到投訴、舉報後不及時處理的;

  (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲。

  第六章附則

  第四十六条 本条例自 2019 年1 月 1 日起施行。


 

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